回国与出国：两张官方手续索引

手续这件事，我只看发文机关自己的页面。中介的文章常常写得更清楚，可它什么时候跟着政策改，我验证不了；官方页面排版难看，但它一改我就能看见。

这一篇是索引。两条方向各一张表：回国要收尾的，出国要准备的。每行给四样东西——找哪个入口、带什么材料、链接、我打开页面的日期。我不复制原文。原文会改，我抄的那一版不会。

我能看清的部分到此为止。哪里没核到，正文里写出来，最后一节再列一遍。

一条算不算官方入口

规则只有一条：域名属于发文机关自己，或者属于该机关指定的办事系统。gov.cn、部委官网、部委统一建设的服务平台，都算。媒体和地方政府转载的政策全文不算一手，我只把它的链接当线索，回到原文再核一遍。

表里的每个日期，是我最后一次打开该页面的日期（2026-10-09）。时间数字只写官方页面上印着的。页面没写，我就不写。

这种写法有代价。我不知道窗口要排多久，不知道材料会不会被打回。那些属于办事体验，不在这张表里。我写的是查得到的那一层。

回国：收尾清单

表格里有几处容易卡住，我单独说。

认证要趁早，别等找到工作再办。 留服中心的认证流程页写的是”一般 10–20 个工作日”，还写明按国别分类管理时限（认证流程，2026-10-09 核）。落户、入职、考编多数要认证书原件或电子证照，所以它是一条卡住后面所有流程的线。

落户这件事没有全国统一入口。 北京走留服中心的实施办法，上海走市人才工作局的细则，别的地方各自发文。我能给的只是一句提醒：先查你要落的那座城市当年发的办法，再准备材料。表里两条链接只覆盖北京和上海。

从港澳进境的免税额度是另一个数。 自香港、澳门进境的年满 18 周岁居民旅客，携带在境外获取的个人合理自用行李物品总值在 12000 元以内免税放行；在设有进境免税店的口岸，还可以把免税店买的东西一起算进 15000 元以内（财政部 海关总署 税务总局公告 2024 年第 7 号，2024-06-27，2024-08-01 起推广至全部进境口岸）。这和表里那行 5000 元是两套口径，走哪个口岸看哪个数。

公积金要分清两件事。 回国就业是把账户转回来，走异地转移接续；只有出境定居、注销户口才是销户提取。我见过有人回国后按”出境定居”去申请，方向从一开始就是错的。

出国：准备清单

按顺序说几件事。

公证和认证是有先后的。 先办涉外公证书，再送外交部或地方外办办附加证明书或领事认证，最后可能还要趟目的地国驻华使领馆。《取消外国公文书认证要求的公约》2023 年 11 月 7 日起在中国生效实施，送往缔约国使用的文书走附加证明书这一步，不用再做”外交部门认证加使领馆认证”的双认证（国务院部门动态，2023-11-07）。送往非缔约国，还是老流程（中国领事服务网：国内领事认证（附加证明书）申办须知及流程，2026-10-09 核）。所以在跑公证处之前，先确定文书要送到哪个国家。

体检和疫苗要按对方要求倒排。 保健中心出的是《国际旅行健康检查证明书》和《疫苗接种或预防措施国际证书》（北京保健中心，2026-10-09 核）。有些国家要求指定机构出体检报告、指定疫苗，这些要求写在对方使领馆的签证页上，不在保健中心。保健中心的页面上也写着，办美国移民体检、赴澳大利亚、新西兰、加拿大、韩国的签证体检，要另行预约。

手机号是最容易漏的一项。 放进表里，是因为漏掉它的后果出现得晚：人在国外，验证码收不到，绑这个号的支付、银行、政务账号全要重来。表里那行入口只到《电信服务规范》，它规定暂停或停止服务要提前二十四小时通知用户，没规定号码保留多久。

退租和水电没有官方入口。 这一行我留了空。它是押金、违约金、水电燃气读数的结算，全部由合同和当地运营商的规矩决定，没有一份文件能替你兜住。

现金这条两条口径都在用。 人民币 20000 元是《中国人民银行决定调整国家货币出入境限额》的口径，外币 5000 美元申报线来自外汇局和海关总署的暂行办法。两个数字管的是两件事，别混在一个数上。

2026 年 9 月 15 日之后多了什么

《国务院关于出境入境管理的规定》（国令第 841 号）2026 年 7 月 22 日公布，2026 年 9 月 15 日起施行（中国政府网全文，2026-07-31 发布）。全文十九条，我逐条读过。与个人办手续直接相关的有这几处：

• 出境前的安全提醒会成为固定动作。 移民管理机构在受理证件申请和实施边防检查时，要提醒准备前往高风险国家或地区的人；对风险等级最高、或者严重危及人身安全案件突发高发的国家或地区，必要时应当劝阻前往（第二条，同上链接）。
• 申请事由必须真实合法，且要配合核实。 可以询问情况、要求出示材料，甚至提供电子数据；提供虚假材料或虚假陈述的，有权不予签发证件、不准出境入境。给别人出邀请函的单位和个人，要对邀请内容真实性负责（第三条）。
• 新增了几类不准出境的情形。 因骗取证件、非法出境入境被行政拘留的，自处罚执行完毕起 6 个月至 3 年内不准出境；在境外从事违法犯罪活动危害国家安全的，自回国之日起 6 个月至 3 年内不准出境；违反出口管制、技术进出口管理规定的，可以不准出境（第四条）。
• 决定不准出境要书面告知事实、理由、依据和救济途径，涉及国家安全、刑事侦查等情形可以例外（第六条）。
• 出入境中介纳入备案管理。 机构自设立之日起 15 日内向所在地移民管理机构备案，从业人员由机构办理；本规定施行前已在做这行的，施行之日起 90 日内补办。境外企业、机构不得在中国境内提供出入境中介服务（第七条、第八条）。这个 90 日的窗口从 2026-09-15 起算。
• 对中介列了六类禁止行为，包括发布虚假信息、夸大宣传、协助提供虚假材料、泄露或出售个人信息、超出备案范围、组织或协助跨境违法犯罪（第十条）。
• 罚款有了具体数额。 个人出具虚假邀请函件的，处 5000 元以上 1 万元以下罚款；单位处 1 万元以上 5 万元以下，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 5000 元以上 1 万元以下（第十一条）。

有一条我想明确写出来：这十九条里，没有改海关的行李与免税标准，没有改外汇的购汇与携带现钞规则，也没有改社保、医保、公积金的转移接续办法。 通篇的规范对象是移民管理机构、签证机关和出入境中介。所以”2026 年 9 月 15 日新规”这句话，对回国办社保医保的人来说基本没有新增动作。

这只是我把全文十九条读完后的判断，不是官方解读。答记者问里提到的三个立法方向——出境安全风险防范、外国人入境管理、中介服务规范——也印证了这个范围（司法部、公安部、国家移民局答记者问，2026-07-31）。

What I could not check

• 手机号能保留多久。 我把《电信服务规范》全文过了一遍，网上流传的”欠费 30 日停机、停机 60 日终止、注销后 90 日冻结”里，只有”电话号码冻结时限最短为 90 日”有对应条文，在附录 1 里，管的是固定电话；移动电话停机保号能保留多久，全文没规定，运营商各自规则也不统一。这条保持未核实。
• 分国别的学历认证时限表和材料清单。 认证流程页写”一般 10–20 个工作日”，并指向一个分类时限链接和一个材料清单链接，这两个我实测都返回 404。表里只写页面正文那句，材料一栏改用服务大厅的材料栏目。
• 上海落户细则的条文正文。 我从上海市行政规范性文件数据库核到了文号（沪人才规〔2025〕3 号）、公布日期（2025-11-19）和施行日期（2025-12-01）；该页正文要展开才能读，我没有逐条读。
• 全国住房公积金的统一办事入口。 我核到的是一条中央国家机关住房资金管理中心的说明页，不是住建部的统一服务页。异地转移接续目前主要通过全国住房公积金小程序办理，我没有核到一个可以长期引用的官方页面。
• 购汇 5 万美元的现行原文页。 数字出自《个人外汇管理办法实施细则》第二条；《个人外汇管理办法》本身只写”年度总额管理”，数额交给实施细则定。我引用的是外汇局天津市分局挂出的”（已修改）“版，不是总局现行有效全文页。
• 保健中心的全国统一入口。 我没核到总览全国各地保健中心的官方页面，表里给的是海关总署（北京）保健中心。原来引的 ithc.cn 不是政府域名，按本文标准不算官方入口，已删。
• 《国际旅行健康检查证明书》的强制适用条件。 我在保健中心的页面上看到”凡申请出境居住 1 年以上的中国籍人员必须持有健康证明”这类表述，用的是旧《国境卫生检疫法实施细则》的条文号。现行法修订后条文顺序有变化，我没有核到现行有效的对应条款，所以表里只给保健中心的入口，没有把”必须”写进去。
• 目的地国家的签证要求。 表里只给入口，没有一个国家是我逐一核验过的。对方使领馆的页面随时在改，我不做二次搬运。
• 人民币 20000 元限额的一手文件。 我引的是海关总署答复页，该页对直连返回 412（反爬），我用搜索快照确认了标题与答复口径，没能亲手打开；人民银行那份公告的原文我也没找到。这一行只有海关答复页支撑，不是发文机关本站原文。
• 各地落户口径。 只覆盖北京、上海两地的公开发布页。其余城市我没有核。
• 本表的办事体验部分。 预约排队多久、材料被退回的比例、窗口的实际执行尺度，全部未核，也不在这张表的范围内。